Page 112 - Truy Tìm Căn Nguyên Tăng Trường

vay mượn vào tương lai. Có nhiều cách mà chính phủ có thể có được tiền ngày hôm
nay để rồi phải trả phí cao hơn vào ngày mai. Ví dụ, chính phủ có thể cắt những chi

tiêu hiện thời trong việc nâng cấp, tu sửa đường sá để tạo ra một khoản dư cho chính
phủ. Thật đáng buồn, chi phí bảo dưỡng bị cắt sẽ dẫn đến những chi phí tái xây dựng

tốn kém hơn nhiều lần so với số tiền tiết kiệm được. Bản báo cáo phát triển thế giới

của WB năm 1994 đã ước lượng rằng “chi phí bảo dưỡng đúng lúc trị giá 12 tỷ đô-la
có thể tiết kiệm việc tái xây dựng đường sá trị giá tới 45 tỷ đô-la ở châu Phi trong thập
kỷ trước”.

Mặc dầu các nhà viện trợ biết rõ hành vi của chính phủ các nước, nhưng gia tăng sức

ép lên việc thực hiện những điều kiện không dễ. Những điều kiện về thâm hụt ngân
sách tuy yếu nhưng vẫn còn có hiệu lực hơn những điều kiện về chi phí vận hành và

bảo dưỡng. Chúng ta hãy thử tìm hiểu ví dụ về việc cố gắng duy trì chi phí vận hành
và bảo dưỡng trong quá trình cắt giảm thâm hụt ngân sách. Trở lại với Kenya, với 19

khoản vay có điều chỉnh từ WB và IMF trong những năm 1979-1996, WB đã thực
hiện nhiều đánh giá về chi phí công ở Kenya trong giai đoạn này để thúc đẩy Kenya

cắt giảm chi phí không cần thiết và duy trì những chi phí cần thiết như tu sửa đường
sá trong suốt quá trình điều chỉnh. Tuy nhiên, dường như chính phủ Kenya hầu như

không mấy quan tâm đến những đánh giá này.
Một nhà kinh tế của WB đến Kenya trong năm 2000 đã phàn nàn về tình trạng thiếu

chi phí trầm trọng cho công tác vận hành và bảo dưỡng. Bản báo cáo chi phí công
năm 1996 của WB đã chỉ ra “kết quả tồi tệ trong việc bảo dưỡng thiết bị và cơ sở vật

chất xuất hiện ở mọi bộ và ban ngành.” Trước đó, bản báo cáo chi phí công năm 1994
đã chỉ ra “sự thiếu hụt trầm trọng nguồn lực cho công tác vận hành và bảo dưỡng”.

Báo cáo kinh tế quốc gia năm 1983 cũng xác nhận sự thiếu hụt vốn đầu tư giữa kỳ
“khiến các dự án hoạt động chậm hơn so với kế hoạch và các cơ sở không thể hoạt

động sau khi cơ sở vật chất được hoàn thành”. Báo cáo kinh tế quốc gia năm 1979
cũng thừa nhận “vấn đề nghiêm trọng về việc những nguồn vốn tái xuất hiện không

đủ để những dự án hiện tại hoạt động hết công suất”. Báo cáo này đã chỉ ra sự thiếu

hụt trầm trọng những nguồn vốn cho việc bảo dưỡng định kì những con đường (mặc
dù nó ghi chú với hy vọng rằng “chính phủ Kenya đã sẵn sàng chuẩn bị những biện
pháp để cải thiện đáng kể việc tu sửa đường sá”).

Ăn vào tương lai

112