Page 101 - Phát Triển Thị Trường Bán Lẻ Hàng Tiêu Dùng

Thực trạng thị trường bán lẻ… Việt Nam giai đoạn 2011-2020 101

tế được vận hành bởi thị trường và Nhà nước. Thực hiện cơ chế thị
trường đã khuyến khích sự làm giàu hợp pháp, tháo gỡ sự kìm hãm
sản xuất và lưu thông.

Đại hội XI của Đảng đã xác định một trong những khâu đột
phá quan trọng là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
XHCN, nhằm tạo tiền đề “thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế,
chuyển đổi mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô...”. Đại hội

XI cũng đã khẳng định sự cần thiết phải “giải quyết đúng đắn mối
quan hệ giữa Nhà nước và thị trường” [18]. Theo đó, Nhà nước
quản lý, điều hành nền kinh tế, nhằm hiện thực hóa các mục tiêu
của CNXH bằng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch và các công cụ
điều tiết khác, nhưng “trên cơ sở tôn trọng và vận dụng đầy đủ,
đúng đắn các quy luật và cơ chế vận hành của nền kinh tế thị
trường”[18]; Nhà nước vừa không phó mặc cho thị trường, vừa
không tùy tiện can thiệp làm sai lệch các quan hệ thị trường; không
lẫn lộn chức năng quản lý kinh tế Nhà nước với chức năng kinh
doanh của doanh nghiệp. Năng lực và hiệu lực quản lý nhà nước
được nâng cao sẽ là nhân tố vừa bảo đảm cho nền kinh tế được vận
hành trôi chảy theo yêu cầu của các quy luật kinh tế thị trường, vừa
bảo đảm hiện thực hóa các mục tiêu một cách bền vững

Trải qua 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nước ta đã xây
dựng và từng bước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng
XHCN trên cả ba phương diện: “Luật chơi”; “Sân chơi” và “Người
chơi”[30]. Theo đó, hệ thống pháp luật tạo khung khổ pháp lý đã
được bổ sung, hoàn thiện. Các loại thị trường bước đầu được hình
thành đồng bộ. Tại khu vực nông thôn, một số chính sách đã góp
phần hình thành và phát triển các thị trường quan trọng trong quá

trình đổi mới, như:

+ Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Luật Đất đai
ra đời năm 1993 và tiếp tục sửa đổi năm 2001, 2003 và 2004. Việc
ban hành Luật Đất đai cũng như các văn bản luật khác đã qui định