Page 40 - Nguy Cơ Đánh Trùng Thuế

Kỳ. Mặc dù Điều 15 của Đạo luật này là Đạo luật thi hành
quy định về Đạo luật chống trợ cấp và bán phá giá của Hiệp
định Thương mại và Thuế quan chung (GATT), rõ rằng cho
phép điều chỉnh nhập khẩu không công bằng về giá từ các
nước có nền kinh tế phi thị trường theo sự điều chỉnh của các
quy định về thuế đối kháng và chống bán phá giá, nhưng
Quốc hội vẫn giữ im lặng về vấn đề sử dụng các biện pháp
đối kháng. Thay vào đó, Quốc hội ban hành lại điều khoản
đặc biệt về chống bán phá giá điều chỉnh các vụ kiện liên
quan đến các nước có nền kinh tế phi thị trường.

Theo đó, trong một Báo cáo nghiên cứu trình Quốc
hội, cơ quan Tổng kiểm toán Hoa Kỳ đã kết luận rằng việc
xác định và phân loại trợ cấp trong nền kinh tế phi thị trường
34
là điều xa vời . Hướng dẫn mang tính học thuật cũng cho
rằng luật đối kháng không thể áp dụng cho các nước có nền
kinh tế phi thị trường. Cụ thể là, tiến sĩ John H. Barcelo III
cho rằng “nếu một nước xuất khẩu có nền kinh tế phi thị
trường có liên quan, hầu hết các phân tích được sử dụng cho
đến nay đối với cả trợ cấp nội địa và trợ cấp xuất khẩu đều
hoàn toàn không thể áp dụng… Về mặt lý thuyết, bất cứ đơn
hàng nào có thể được trợ cấp hay không trợ cấp, nhưng do
không có điểm tham chiếu của thị trường nên việc nói như
35
vậy là không có ý nghĩa .”

34
Xem Tổng kiểm toán, Báo cáo lên Quốc hội Hoa Kỳ: Luật và Quy định
áp dụng cho việc nhập khẩu từ các nước có nền kinh tế phi thị trường có
thể được cải thiện (1981), 32
35 J. Barcelo, “Bản đề xuất và phân tích về thuế đối kháng và trợ cấp”,
Chính sách và luật kinh doanh quốc tế 779, 850 (1977). Được trích dẫn
trong chú thích 16 ở trên, tại trang 19,374.

40