Page 183 - Đánh Giá Cạnh Tranh Trong Một Số Ngành Dịch Vụ Của Việt Nam

Ngành thẻ ngân hàng 177

 Tập trung kinh tế
Theo Luật Cạnh tranh, tập trung kinh tế bao gồm sáp nhập, mua
38
lại, hợp nhất, liên doanh và các hình thức tập trung kinh tế khác . Tập
trung kinh tế diễn ra giữa các chủ thể là các tổ chức tín dụng, do đó
phần này Báo cáo nêu các vụ việc tập trung kinh tế chung trong lĩnh
vực ngân hàng.

Kể từ những năm giữa thập niên 1990, đã có rất nhiều các vụ
mua bán, sáp nhập ngân hàng xảy ra tại Việt Nam như Đồng Tháp,
Đại Nam sáp nhập vào Phương Nam (1997, 1999), Tứ Giác Long
Xuyên sáp nhập vào Ngân hàng Đông Á (2001), Mekong sáp nhập
vào Ngân hàng Quốc tế (2001), Nông thôn Tây Đô sáp nhập vào
Phương Đông, Ngân hàng Nông thôn Tân Hiệp sáp nhập vào Đông
Á... Tuy nhiên, thời điểm này chưa có quy định của Luật Cạnh tranh
về việc kiểm soát các doanh nghiệp thực hiện tập trung kinh tế, hơn
nữa các vụ mua bán sáp nhập diễn ra tại các ngân hàng nhỏ, có thị
phần rất thấp trên thị trường.

Sau khi bùng nổ việc thành lập các ngân hàng ở Việt Nam lên
đến con số 42 ngân hàng thương mại cổ phần thì đến nay chính là thời
điểm để thị trường ngành ngân hàng Việt Nam cơ cấu lại và có những
điều chỉnh hợp lý để hoạt động ổn định, an toàn và phát triển hơn. Tuy
vậy, các giao dịch M&A trong ngành ngân hàng chủ yếu vẫn là phát
hành riêng lẻ và kể cả hơn 20 thương vụ phát hành riêng lẻ cho các
đối tác nước ngoài trong 5 năm vừa qua cũng chỉ là các giao dịch lớn
mang tính “chiến lược” và chưa có sự chuyển giao “kiểm soát”.

Bảng 19: Đầu tư của ngân hàng nước ngoài tại các ngân hàng
39
Việt Nam
Năm Ngân hàng Bên mua Tỷ lệ sở hữu
vốn (%)

2005 Standard Chartered 8.56
ACB
2008 Standard Chartered 6.16

38 Điều 16 Luật Cạnh tranh.
39
Nguồn: Báo cáo Tập trung kinh tế tại Việt Nam - Hiện trạng và dự báo - Cục Quản lý
cạnh tranh - 2009 và Báo cáo Tập trung kinh tế - Cục Quản lý cạnh tranh 2012.