Page 134 - Đánh Giá Cạnh Tranh Trong Một Số Ngành Dịch Vụ Của Việt Nam

132 Đánh giá cạnh tranh trong một số ngành dịch vụ của Việt Nam

29
12 năm 2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông . Theo như quy
định mới, việc trợ cấp trực tiếp tiền cho Bưu điện Việt Nam để
cung ứng các dịch vụ bưu chính công ích sẽ chính thức chấm dứt
30
khi kết thúc năm 2013 . Tuy nhiên một số doanh nghiệp cho rằng,
dù ít dù nhiều, vẫn còn những tác động không mong muốn từ việc
ưu đãi riêng cho doanh nghiệp này của Chính phủ có ảnh hưởng
đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ khác ở trong nước. Điều này, bản
thân doanh nghiệp nhà nước được nhận ưu đãi và Chính phủ cũng
đang thực hiện theo lộ trình đã nêu.

Ngoài ra, để tạo điều kiện cho Bưu điện Việt Nam thực hiện
tốt nhiệm vụ cung cấp dịch vụ bưu chính công ích mà không vi
phạm các quy định trong WTO sau khi tách khỏi lĩnh vực viễn
thông, Việt Nam đã đàm phán bảo lưu được một mảng dịch vụ
chuyển phát dành riêng, có ý nghĩa thương mại, cho Bưu điện Việt
Nam kinh doanh. Đó là kinh doanh chuyển phát thông tin dưới
dạng văn bản, kể cả thông tin dưới dạng không đóng gói dán kín,
bao gồm cả thông tin quảng cáo trực tiếp. Bản chất của việc bảo lưu
này là cung cấp cơ chế kinh doanh để bù đắp cho chi phí duy trì và
thực hiện nghĩa vụ công ích Nhà nước giao.

Mặt khác, có thông tin cho rằng một số bưu cục ở địa phương
thuộc Vietnam Post có hành vi ngăn cản các doanh nghiệp khác tự kết
nối bằng cách không cho các doanh nghiệp này chuyển phát qua bưu
cục. Tuy nhiên, chưa có căn cứ để cho rằng Bưu điện Việt Nam có
hành vi lạm dụng vị trí độc quyền theo Luật Cạnh tranh.

Nhìn từ kinh nghiệm quốc tế, vì bưu chính và chuyển phát là
lĩnh vực đặc thù, trong đó bao gồm 2 lĩnh vực có quan hệ mật thiết với
nhau là bưu chính công ích và dịch chuyển phát (bưu chính ngoài
công ích). Nhìn chung, ở các nước, lĩnh vực bưu chính công ích
thường được nhà nước chỉ định cho một doanh nghiệp được độc
quyền (hầu hết là doanh nghiệp nhà nước) vì đây là dịch vụ phổ cập,
nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp đến cho mọi người dân ở bất
kỳ đâu trong lãnh thổ quốc gia, kể cả những vùng sâu, vùng xa. Doanh
nghiệp tư nhân thường chỉ cung cấp dịch vụ với định hướng lợi nhuận

29
Quy định về phạm vi dịch vụ Bưu chính dành riêng
30 Khoản 11 Điều 29 Luật Bưu chính số 49/2012/ QH12