Page 118 - Đánh Giá Cạnh Tranh Trong Một Số Ngành Dịch Vụ Của Việt Nam
P. 118

118              Đánh giá cạnh tranh trong một số ngành dịch vụ của Việt Nam

            lỏng lẻo, thiếu tính nghiêm túc, không giám sát chặt  chẽ nên nhiều
            bưu kiện bị thất lạc, hư hại, gây ra rò rỉ các thông tin liên quan kèm
            theo  (như  hàng  mẫu,  hàng  mới,  thông  số  sản xuất,  thông  tin  khách
            hàng…vv). Khi xảy ra các sự cố nói trên, các đại lý hoặc các hãng
            chuyển phát trong nước sẽ gặp nhiều khó khăn vì không có đủ thông
            tin, chứng cứ cung cấp cho cơ quan chức năng.

                  3. Rào cản pháp lý và tác động của thể chế chính sách

                  Mọi hoạt động chuyển phát không những phải tuân thủ khung
            khổ pháp luật chung dành cho lĩnh vực bưu chính mà còn phải chịu sự
            điều tiết và quản lý nhà nước của cơ quan chủ quản tương ứng và quy

            hoạch chung của ngành bưu chính. Cụ thể, hệ thống văn bản pháp luật
            có liên quan bao gồm:

                  3.1. Luật Bưu chính
                  Điều 5 (Chính sách của Nhà nước về bưu chính) quy định:

                    Khoản 2: Xây dựng và hoàn thiện môi trường cạnh tranh theo
            quy định của Pháp luật để các thành phần kinh tế tham gia hoạt động
            bưu chính;

                    Khoản 4: Tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế và thực hiện
            cam kết quốc tế trong lĩnh vực bưu chính.
                  Như vậy, Nhà nước đã thực hiện chính sách mở  cửa thị  trường
            (theo cam kết quốc tế) và đảm bảo môi trường cạnh tranh cho các doanh
            nghiệp trong lĩnh vực bưu chính nói chung và chuyển phát nói riêng.

                  3.2. Nghị  định  số  47/2011/NĐ-CP,  quy  định  chi  tiết  Luật  Bưu
            chính trên 4 nội dung chính liên quan đến “gia nhập thị trường” như sau:

                   Thẩm quyền thẩm tra đối với dự án đầu tư ĐTNN: có mức vốn
            dưới 15 tỷ VND, phải thẩm tra nhưng không trình Thủ tướng quyết
            định chủ trương đầu tư; có mức vốn trên 15 tỷ VND, phải thẩm tra
            trước khi trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.
                   Điều kiện tài chính để đầu tư, kinh doanh dịch vụ bưu chính
            (Điều  20  Luật  Bưu  chính,  Điều  5  Nghị  định  47),  theo  đó:  Doanh
            nghiệp cung ứng dịch vụ trong phạm vi nội tỉnh, liên tỉnh phải có vốn
   113   114   115   116   117   118   119   120   121   122   123