Page 20 - Nguy Cơ Đánh Trùng Thuế

1.2 Cơ sở pháp lý áp dụng biện pháp chống bán phá
giá đối với quốc gia có nền kinh tế phi thị trường

Điều 2.7 của Hiệp định CBPG quy định rằng:

“2. Thừa nhận rằng trong trường hợp nhập khẩu từ
một nước mà thương mại hoàn toàn mang tính chất độc
quyền hay hầu như độc quyền và toàn bộ giá trong nước do
Nhà nước định đoạt, việc xác định khả năng so sánh giá cả
nhằm mục đích nêu tại Đoạn 1 có thể có những khó khăn đặc
biệt và trong những trường hợp đó, các bên ký kết là bên
nhập khẩu có thể nhận thấy cần thiết phải xem xét đến khả
năng việc so sánh chính xác với giá cả trong nước của nước
đó không phải lúc nào cũng thích đáng”.

Quy định này đã được rất nhiều các cơ quan điều tra
sử dụng để bỏ qua thông tin về giá cả và chi phí của quốc gia
có nền kinh tế phi thị trường với lý do những thông tin này
không đáng tin cậy vì chúng không được xác định dựa trên
các điều kiện thị trường mà do nhà nước chỉ định. Tuy nhiên,
cách mà những cơ quan điều tra khác nhau sử dụng điều
khoản về NME cũng rất khác nhau.

Một nền kinh tế phi thị trường tồn tại trong một quốc
gia mà không vận hành theo nguyên tắc thị trường về cấu
trúc giá hoặc chi phí vì vậy giao dịch bán hàng hóa ở quốc
gia đó không phản ánh được giá trị hợp lý của hàng hóa.
Điều này có tác động hiển nhiên đến phương pháp xác định
bán phá giá bởi vì toàn bộ cơ chế của việc phân tích bán phá
giá đều dựa trên việc so sánh giá trị thông thường và giá
xuất khẩu. Thêm vào đó, nền kinh tế phi thị trường còn gây
20