Page 117 - ABC Về Hiếp Pháp

Mỹ hiện nay có rất nhiều khả năng trong việc điều hành,
cũng như ứng phó với nhiều điều kiện hoàn cảnh thay
đổi của tình hình trong và ngoài nước. Cách quy định
được nhiều người cho rằng “vô tiền nhưng rất khoáng
hậu” này không ngờ lại rất phù hợp với chức năng điều
hành một đất nước giàu mạnh nhất thế giới hiện nay.
Ở Việt Nam, do tầm quan trọng của Chính phủ
trong cấu trúc quyền lực nhà nước, mỗi lần thay đổi
hay sửa đổi hiến pháp thì việc xác định lại vị trí, vai trò
của Chính phủ - hành pháp lại nổi lên một cách gay gắt.
Cuối cùng trong cả bốn bản hiến pháp và lần sửa đổi
năm 2001, có tới năm định nghĩa khác nhau về Chính
phủ - hành pháp, mỗi lần thay đổi hiến pháp lại có sự
thay đổi về mặt ngôn từ. Nhưng suy ra định nghĩa của
Hiến pháp năm 1946 có phần đúng và cô đọng hơn cả,
theo đó thì chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước
cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà.

“Hành chính” (administration) và “hành pháp”
(executive), đều là từ Hán - Việt, nhiều khi khó phân
biệt, cùng được dùng để chỉ các hành vi của cơ quan mà
hoạt động nhằm mục đích thực hiện các văn bản của cơ
29
quan chính trị do dân bầu ra . Hành chính nhà nước
cao nhất – Chính phủ phải khác với hành chính nhà
nước khác (hành chính cấp trung gian và hành chính
cấp cơ sở). Hành chính nhà nước cao nhất có điểm
giống hành chính nhà nước trung gian và cơ sở ở chỗ
cùng tổ chức thực hiện các quyết định của luật pháp.
Nhưng việc thực hiện luật của hành chính nhà nước
29 Xem, Từ điển Hán Việt của Đào Duy Anh. NXB Đồng tháp
năm 1996

| 115