Page 153 - Giới Thiệu Thị Trường Hoa Kỳ

Điều tra và kết luận sơ bộ của USITC

Trong vòng 45 ngày kể từ ngày DOC tự khởi xướng điều tra
hoặc từ ngày nhận được đơn kiện, hoặc trong vòng 25 ngày sau
ngày ITC nhận được thông báo của DOC về quyết định khởi xướng
điều tra, trên cơ sở có đơn kiện nếu DOC đã gia hạn thời hạn quyết
định khởi xướng điều tra để thăm dò ý kiến ngành công nghiệp
nhằm quyết định tính đại diện của đơn kiện, USITC phải kết luận
sơ bộ có hay không thiệt hại vật chất hoặc đe dọa gây thiệt hại vật
chất đối với ngành công nghiệp liên quan của Hoa Kỳ. Trong bất
kể trường hợp nào USITC cũng phải công bố kết luận sơ bộ vào
những thời hạn nói trên và không thể gia hạn.

Nếu USITC đánh giá ngành công nghiệp liên quan của Hoa
Kỳ không bị thiệt hại vật chất hoặc không bị đe dọa thiệt hại vật
chất thì cuộc điều tra sẽ chấm dứt. Tiêu chuẩn bằng chứng trong
kết luận sơ bộ về thiệt hại khá thấp. Bên kiện chỉ cần đưa ra những
“tín hiệu có lý” chứng minh ngành công nghiệp của họ đã bị thiệt
hại vật chất hoặc bị đe dọa thiệt hại vật chất. Do vậy, trong những
năm qua, chỉ có khoảng 15% số vụ kiện được USITC kết luận sơ
bộ là không có thiệt hại vật chất hoặc đe dọa thiệt hại vật chất.
Trong cả giai đoạn điều tra sơ bộ cũng như giai đoạn điều tra
cuối cùng, USITC phải trả lời 4 câu hỏi lớn là:
(1) Những sản phẩm nào sản xuất ở Hoa Kỳ “tương tự”
(like) như những sản phẩm nhập khẩu bị điều tra?
(2) Ngành công nghiệp trong nước sản xuất những sản phẩm
tương tự gồm những công ty nào?

(3) Ngành công nghiệp trong nước này hiện có bị thiệt hại
vật chất hay không?

(4) Nhập khẩu có phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại vật
chất mà ngành công nghiệp này đang phải chịu đựng hay không?

149