Page 131 - ABC Về Hiếp Pháp

nhiều mô hình tổ chức cơ quan quản lý khác nhau ở
đơn vị hành chính khác nhau cùng tồn tại. Về cơ bản có
bốn mô hình sau đây:

• Cơ quan chính quyền địa phương là một bộ
máy hành chính đứng đầu là một quan chức
chủ đạo (Tỉnh trưởng, Quận trưởng) được bổ
nhiệm từ trên.

• Chính quyền địa phương là cơ quan hành chính
do cấp trên bổ nhiệm (hoặc được bầu ra) kết hợp
với một Hội đồng tự quản do dân cư bầu ra.

• Mô hình quản lý địa phương bởi một Uỷ ban
hành chính do dân cư hay các Hội đồng tự quản
cấp dưới trực tiếp bầu ra.

• Mô hình chính quyền địa phương là một Hội
đồng - cơ quan đại diện quyền tự quản hoặc
quyền lực Nhà nước - do nhân dân bầu ra, chịu
trách nhiệm trước nhân dân và chính quyền
cấp trên.

Các hình thức tổ chức cơ quan quản lý địa phương
trên đây mặc dù có tên gọi khác nhau, cơ cấu và địa
vị pháp lý của mỗi bộ phận không giống nhau nhưng
tựu chung lại đều mang một tính chất là cơ quan chính
quyền nhà nước ở địa phương, được lập ra để thực
hiện các chức năng quản lý nhà nước, thực hiện quyền
lực nhà nước trên địa bàn lãnh thổ. Ngay mô hình
chính quyền kiểu “tự quản địa phương” ở nhiều nước,
tuy thường được đặt ngoài hệ thống nhà nước nhưng

| 129