Page 4 - Hỏi Đáp Luật Khiếu Nại, Luật Tố Cáo

nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo
I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. Khiếu nại là gì? Mục đích của khiếu nại là gì?
Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11
tháng 11 năm 2011 (sau đây gọi là Luật Khiếu nại năm 2011)
quy định: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc
cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định
hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà
nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà
nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ
cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm
phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.”
Trong đó:
- Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính
nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính
nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong
hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần
đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể. Ví dụ: Quyết định
của Ủy ban nhân dân thành phố X về thu hồi Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà
M; Quyết định cưỡng chế thi hành án của Chi cục trưởng Thi
hành án huyện K đối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Z…
- Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà
nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà
7 8
quy định của pháp luật. Ví dụ: Hành vi không cấp Giấy chứng
nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp của Sở Kế hoạch và Đầu
tư cho Công ty Y khi Công ty này đã nộp đầy đủ hồ sơ theo quy
định của pháp luật; hành vi cản trở việc thi hành án của một số
cán bộ thi hành án huyện T sau khi bản án C đã có hiệu lực
pháp luật…
- Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức
kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình
theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Ví dụ: Quyết
định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X về việc xử lý kỷ
luật cách chức Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường huyện
do có hành vi vi phạm quy định về quản lý; Quyết định của Cục
trưởng Cục Thuế tỉnh Y về việc cảnh cáo Chi cục phó Chi cục
Thuế huyện M thuộc tỉnh do có hành vi bao che cho một số
doanh nghiệp trên địa bàn gian lận thuế…
Như vậy, mục đích của việc khiếu nại trước hết là nhằm bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại khỏi bị xâm
hại bởi những việc làm, những quyết định, chính sách trái pháp
luật của các cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền trong
các cơ quan nhà nước. Suy rộng ra mục đích của khiếu nại
chính là nhằm bảo đảm cho các quy định pháp luật liên quan tới
các quyền, lợi ích của cơ quan, tổ chức, công dân được thực
hiện nghiêm chỉnh; giúp cho hoạt động quản lý, điều hành của
các cơ quan, tổ chức nhà nước có hiệu quả, các quyết định,
hành vi hành chính trái pháp luật được sửa đổi hoặc bãi bỏ kịp
thời, ngăn ngừa các vi phạm pháp luật có thể xảy ra từ phía